扩大开放融入世界海南作为经济特区走在前面

央视网消息(记者 谢博韬 刘亮):8月29日,“经济特区40年@治理现代化”网络主题宣传活动走进海南,采访团随行专家和记者通过实地走访,探索海南自由贸易港建设发展对推进国家治理体系和治理能力现代化的理论价值和实践意义。此前,采访团已在深圳、珠海、汕头、厦门等地进行了采访调研。

潮起海之南,逐梦自贸港。海南是中国七个经济特区中唯一的省级经济特区,也是全国最大的经济特区。2020年6月1日,《海南自由贸易港建设总体方案》公布,中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。面对国内外新形势新环境,海南走在新一轮改革开放的前沿。

某餐馆有员工7人,其中2人为厨师,1人为采购兼厨师,1人配菜兼收货,3人为服务员。7人每日活动范围固定,每日9时至22时在餐厅工作,剩余时间在同一住所居住休息。其中某男37岁,重庆人,为该餐馆采购员兼厨师,负责到新发地市场进行采购,其余6人均未到过新发地市场,但与采购员某男和采自新发地市场的物品有密切接触。

经疾控人员调查发现,该楼共5层,每层20多户,首发病例居住于3层,有3例居住于2层,2例居住于5层,2名外来人员曾到3层如厕。调查发现各户在楼道搭简易炉灶,各层的水房、厕所均为公共使用;住户之间存在相互串门且不佩戴口罩的现象。市疾控中心采集检测该楼环境样本,发现公共厕所环境样本核酸呈阳性。综合病例流行病学史和环境调查结果,判定此次疫情为与新发地市场有关的综合性聚集性疫情,既有人员相互接触导致的感染,也有厕所环境引发的感染。

不过,针对《反垄断法》是否能够较好地阐释电商“二选一”等问题,中国信息界发展研究院电子商务法研究中心主任阿拉木斯持不同意见。

实习生 谢雁冰 傅中行

6月27日确诊病例,女,25岁,住在经营者乐园,日常在家主要看护孩子,同住的两位家人均为确诊病例。

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针对怎样判断“二选一”条款合不合理这一问题,北京工商大学商法研究中心主任吕来明表示,与“二选一”相关的法条实际上是三个,一是《电子商务法》22条,二是《电子商务法》35条,三是《反不正当竞争法》。在这个语境下去判断“二选一”条款合不合理的问题有三点需要注意。

阿拉木斯表示,首先,《反垄断法》规定得非常专业、详细,其对市场支配地位这个重要前提作了诸多设定,认定相对较复杂,因此其适用性可能还存在问题。反过来讲,《电子商务法》22、35条加在一起,相较于《反不正当竞争法》、《反垄断法》的适用范围更广,适用电子商务的针对性也更强。它扩大了关于市场支配地位的解释,而且在协议、规则排除合作中也没有具备市场地位的前提,规定得更加直接、明确。《电子商务法》有很多突破,当然这种突破怎么落地、实施确实有很多具体的问题,但是从针对性上来说,《电子商务法》是做出了一定的突破性贡献。

面面俱到餐厅位于新发地北水嘉伦市场。6月18日,面面俱到餐厅有8名员工确诊,其中病例2为餐厅采购员,定期从新发地市场进货。通报称,该餐厅位于新发地冰鲜海鲜市场附近,就餐者多为附近冰鲜海鲜市场营业者。综合流行病学调查情况,考虑为一起与新发地市场相关联的聚集性疫情。

具体而言,首先,应该看对不特定的公众消费者是不是有影响,他的消费福祉是不是受到伤害。平台有自主的经营权,要尊重,但是自主经营权不能和相关的法律法规抵触。其次,不能考虑损害潜在消费者、公众的利益。平台有一定的话语权,可以给竞争设置一些条件。但是不能影响客户选择平台的权力。要符合《电子商务法》35条、《反垄断法》以及《反不正当竞争法》的规定。

磁魏路1号公司疫情向家庭传播

对此,国家市场监管总局网监司相关负责人在发言中也提到,社会共治需要政府部门的努力,更需要电商企业全面认识,积极履行自己的社会责任。其中最为重要的就是理顺创新与合规的关系。创新的本质是提高社会资源的配置效率,而不是利用自己的垄断地位去垄断某种资源,“走别人的路让别人无路可走”。只有提高全社会资源配置效率的创新才是真正的创新,才能将市场做大。法律法规的规制,更多地考虑企业经营主体是不是守住底线,而在开展创新之时,也要谨记不能侵害别人的权益,既包括消费者的权益,也包括竞争对手的合法权益,这是利益平衡的问题。

“二选一”是不是平台的自主经营权?

6月20日确诊病例,女,55岁,女儿20日确诊。

病例2,女,1岁7个月,为本次疫情中年龄最小的患者。患儿平日与父母和祖母同住,平时主要由其父亲照顾。患儿母亲为新发地市场个体经营者,其父亲带她到新发地市场给母亲送饭,其间未佩戴口罩。6月15日患儿出现轻微腹泻等症状,自服药物治疗,未报告,未及时就医,6月20日起患儿、其父母和祖母四人先后确诊。

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9月17日,由中国电子商会、中国市场监管报和中国政法大学市场监管法治研究中心共同主办的“《电子商务法》颁布两周年座谈会”在京举行,多位监管部门的专家、学者与企业界代表就电商平台强迫商家“二选一”等议题展开讨论,同时共议当下电商行业发展的挑战。

事实上,电商“二选一”现象禁而不绝的背后,是一些平台企业将构筑壁垒、限制竞争作为赢得市场、巩固优势的手段,这样的问题中,可以说没有一方是赢家。

“没有赢家” 利益平衡是关键

“公平竞争的原则,就是竞争当中你中有我,我中有你,大家要互利共赢,而不能是有我无他,或做不利于其他的人的事情。”邱宝昌补充道。

此外,中国肉类食品综合研究中心、北京老杨特色烧烤店、海淀区定慧谢小厨餐厅等都发生了单位聚集性疫情。

第一,平台经营者和平台内经营者“二选一”的合同是什么时候约定的,如果一开始入驻的时候就告诉经营者了,“只能在我这,不能在别人那”,这是商人间的约定,他要考虑两利相权取其重。如果一开始没谈排他条款,到中间的时候一个特定的场景下提出“你必须接受”,可能就涉及不公平条款。

截至目前,公共场所聚集性疫情共2起4人。

年龄最小患者及父母、祖母先后确诊

其中家庭聚集性疫情13起36人;公共场所聚集性疫情2起4人;单位聚集性疫情8起29人,主要是西宸广场李记川菜、北京红花大海碗餐饮有限公司、北水嘉伦市场老郑州烩面馆等餐饮单位聚集感染疫情。此外,同时涉及单位、家庭、公共场所、市场等2个及以上场所的混合型聚集性疫情6起58人,如大兴区孙村乡磁魏路1号疫情、面面俱到餐厅疫情等,除在单位内部造成了病例聚集外,还同时引起了家庭内传播。

中国消费者协会专家团专家邱宝昌表示,电商平台制定平台的交易规则、入网协议要公平。一方面,是企业的平台达到一定的规模,在一个相关市场占有一定份额的时候,能不能随便做规定的问题。《反垄断法》有明确的规定,一旦具有市场支配地位,就不能滥用市场支配地位。平台做大做强,通过竞争,遵守法律法规没有问题,但是一旦具有市场支配地位,就得考虑到市场的竞争的秩序问题。对具有市场支配地位的企业而言不能随便对外规定。

7月9日,刘晓峰通报的另一起聚集性疫情详细情况,为大兴区孙村乡磁魏路1号传染案例。

6月13日某男出现腹泻等症状,14日由120急救车转运至天坛医院,新冠病毒核酸检测阳性,根据患者流行病学史、肺部影像、血液检查等诊断依据,15日诊断为确诊病例。截至6月17日,某男所在餐厅的全部7名员工均诊断为确诊病例,该疫情涉及的7例病例不仅在相同场所工作,而且居住在同一住所,日常接触频繁,经研判,这是一起因接触去过新发地市场的人员及购自该市场的物品而引发的聚集性疫情。

7月9日,北京市疾病预防控制中心副主任刘晓峰通报了两起聚集性疫情详细情况,其中一起为同单位职工同宿舍人员传染案例。

而《每日经济新闻》记者现场注意到,在《电子商务法》颁布两周年这个背景下,当电商“二选一”事件再出现时,很多人关心的话题已经从能不能“二选一”?什么是“二选一”?拓展到“二选一”是不是平台的自主经营权?这种自主经营、自主规定和法律法规有没有不一致或冲突等层面。

那么,当企业的平台达到一定的规模,在一个相关市场占有一定份额时,能不能随便做规定?

6月25日确诊病例,女,40岁, 5月27日患者丈夫曾到新发地市场采购。

首发病例,男,57岁,为个体经营人员,每日到新发地市场进货,居住于海淀区永定路某小区楼,6月10日晚出现畏寒等症状,确诊前有同楼层邻居串门,且均未佩戴口罩。6月13日患者由120救护车转运至海淀医院就诊,6月14日确诊。首发病例确诊后,该楼中又有5名居民相继确诊,另有2名曾到该楼如厕的外来人员先后确诊。上述8名确诊病例中又有3人将病毒传播给5名家庭成员。至此,该起聚集性疫情共有13人确诊。

病例1陆某某,某建筑集团在京项目的采购员,经常到新发地市场采购。6月12日下午自觉乏力,未服药。6月13日根据单位关于到过新发地市场的人员进行自我隔离的要求,在宿舍隔离,自测体温37.3℃,遂前往门头沟区医院进行核酸检测,结果为阳性,6月14日被送往医院隔离治疗。当日,疾控中心对病例1所在单位职工开展核酸检测和健康筛查,发现其宿舍同住人员病例2李某某核酸检测阳性,遂立即将其送往医院隔离治疗。病例2自述于发病前14天未出京,否认到过新发地市场,否认生牛羊肉、海鲜接触史,除在宿舍内未佩戴口罩,出宿舍门均佩戴一次性口罩。4月中旬开始一直与病例1同宿舍居住,直至6月12日晚搬至其他宿舍。分析认为本次聚集性疫情是采购员陆某某于新发地市场感染新冠病毒后造成二次传播,导致同宿舍李某某患病。

6月17日至22日,大兴区黄村镇磁魏路1号某公司共有13名员工和3名员工家属诊断为确诊病例或无症状感染者。首发病例,女,49岁,为该公司车间员工,6月7日曾与女儿共同前往新发地市场采购,6月13日出现发热伴咳嗽、咳痰等症状,自行前往大兴区人民医院就诊,6月16日核酸检测阳性,6月17日确诊。病例2,女,39岁,为该公司车间员工,6月3日前往新发地市场采购,6月14日发病,核酸检测阳性,6月15日确诊。该公司13名患者中仅上述2名患者曾到访新发地市场,其余患者或与该2人在同一车间内工作,或与之密切接触。调查时发现,工作车间内人员较密集,无窗户、通风口少,各生产线和各部门人员共用进出通道、开水间、更衣室、卫生间等。还有员工在更衣室等区域不戴口罩的行为。疫情发生后,该公司于6月15日停产。上述13名患者中,有2名患者将病毒又传染给家庭成员。分析判定此次疫情为与新发地市场有关的综合性聚集性疫情。

庞星火提醒,被污染的公共环境有可能成为疾病传播的媒介。疫情期间或有传染病传播风险时,要注意公共环境清洁消毒,并加大频次。大家不要扎堆聊天,减少串门,回家后要先洗手;一旦身体不适,要主动规范就医,并采取有效防护和隔离措施,避免将疾病传给他人。

7月11日,庞星火介绍一起因确诊病例污染居住场所公共环境和相互串门接触而引发的聚集性疫情。

对于一般的平台而言,《电子商务法》35条也规定了不能够设置不合理的条件。应该站在第三方,站在社会、公众的角度看问题。

第二,“二选一”的条款是对于平台内经营者是一个可以选择的“两利相权取其重”,还是对双方都是“损人不利己”?“你要是只在我平台经营我给你优惠。但你如果选择了多个平台经营,但是这个优惠就没了”,给平台内经营者这样的选择可以。但是不讲任何条件,平台经营方就对平台内经营者下架,这就涉及到强制性的问题。

以电子商务为代表的互联网经济是我国经济高质量发展的重要载体,也是我国实现经济“双循环”新格局的内在驱动力。通过应用互联网和大数据等手段,电子商务为销售企业提供了更加开放高效的平台渠道,也为消费者带来更便捷的消费体验。在电子商务发展过程中,电商平台、销售企业、消费者都是开放竞争、协作共赢的互联网经济参与者和贡献者,同时也是受益者。电商“二选一”,不利于行业进一步提升供给效率和服务质量,影响了市场充分竞争和企业正常发展。

7月2日确诊病例,女 ,32岁,网店经营者,6月14日至6月21日居家未外出,6月22日,患者及其2岁女儿均被确定为确诊病例的密切接触者。

6月18日的北京新冠疫情防控新闻发布会上,庞星火介绍了一起单位聚集性疫情。

游戏拥有完整的四季和昼夜交替系统,精美逼真的开放世界3D景观,以及不错的图像效果。游戏中还包括贸易、政治、任务、沙盒等海量内容。

在《电子商务法》颁布两周年这个时间节点,平台强迫商家“二选一”等行为似乎并未随着法律法规的完善而得以遏制。9月14日,爱库存表示已经向国家市场监督管理总局等国家机关实名举报唯品会强制商家“二选一”的行为。这一事件还有待相关职能部门进一步调查,等待公开最终结果,但电商平台“二选一”现象却是由来已久。

第三,是不是针对特定的对方平台,这也是考虑构不构成不正当竞争的一个因素,要针对客户就是流量的争夺,是“两棵大树争地盘”的问题,不仅仅是“大树底下不长草”的问题了。

6月28日确诊病例,男,33岁,岳父母家中有确诊病例,3岁女儿为密切接触者。

一公厕样本核酸阳性,有2名如厕人员先后确诊

除图中所示外,还有多起家庭聚集性疫情:

面面俱到餐厅疫情也是混合型聚集性疫情。

首先,平台商家和消费者深受其害,增加了消费成本的同时影响购物体验;其次,对于发起“二选一”的平台,短期利益可能增加了,但长此以往,只能让自己的发展之路越走越窄;最后,电商“二选一”的顽疾将可能是具有市场支配地位的平台形成垄断的手段,打击了新电商新模式新经济的发展,也阻碍了电商行业的创新发展。

游戏背景为中世纪的欧洲,贵族和神职人员统治着这里。玩家将扮演一个贫穷但经验丰富的猎人和农民,最开始建立一个小前哨基地,并将其发展成一个热闹的村庄。逐渐寻找食物、收集材料、改造村庄和建筑物,逐渐吸引更多的村民,将它发展正你的“中世纪王朝”。

病例1,女,86岁,为本次疫情中年龄最大的患者。因有高血压、输尿管结石等疾病,长期居家卧床,生活不能自理,由其女儿照顾,未与其他人接触过。患者女儿为6月18日的确诊病例,6月14日出现发热、咽部不适等症状后,自行服药,未就医,并带病照料其母亲,造成了病毒在家庭内的传播。

记者根据官方通报和现有新闻报道,还原了部分聚集性疫情的传播路径。

6月28日确诊病例,女,25岁,近1年在大兴区黄村做家教,父母为新发地市场个体经营人员,平时与父母同住;为确诊病例的密切接触者。

已有三个法条作为鉴定

7月10日,在北京市新冠肺炎疫情防控第147场例行新闻发布会上,北京市疾病预防控制中心副主任庞星火介绍了此次疫情中的2例特殊病例——年龄最大者和年龄最小者,同时,这两例也为家庭聚集性疫情案例。